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        行業法規 NEWS

        渝建安發〔2016〕13號 關于深化預防高處墜落專項整治工作的通知

        分類:
        各地建設法規
        作者:
        來源:
        2019/06/03 10:13
        各區縣(自治縣)建筑安全站,兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建筑安全站,有關單位:
        自2013年4月起,按照市安委會的統一部署,我委開始實施房屋建筑及市政基礎設施工程的“兩防”專項整治行動。在此期間,市建委相關部門為防控高處墜落事故做了大量工作,但未能遏制高墜事故高發的態勢,按2012年以來統計數據判斷,高處墜落事故數量和死亡人數所占比例均在60%以上。其中,因防護設施不到位直接導致的死亡事故所占比率較小且逐年呈下降趨勢,而工人違章操作所導致的死亡事故居高不下。
        為有效遏制高墜事故的發生,深化“兩防”工作,確保高墜預防專項整治取得成果,自今年起,應在監督過程中進一步加強重點部位和重點防護措施的抽查力度和管理要求。對于防控高墜事故履責不力的工程項目,應對持C證的專職安全生產管理人員、項目負責人及施工單位按照違法違規行為的類別以及嚴重程度實施處罰。
        一、重點管控要求
        1.1  施工區域內存在高墜風險的臨邊洞口必須設置有效防護措施。
        1.2  存在高處作業的施工區域必須預先設置安全帶栓掛點;對于需要工人移動作業的臨邊、懸空作業區域,應在可靠結構體上設置能滿足移動需要的安全帶懸掛設施。
        1.3  腳手架在使用期間,作業層必須滿鋪腳手板并可靠固定。
        1.4  塔式起重機應在離安裝地平面2米的位置,在標準節上設置第一道雙層安全平網水平防護層,之后每間隔10米應增設一道雙層安全平網水平防護層。
        1.5  施工單位必須向入場工人配發符合國家標準的安全帽、安全帶,其中從事懸空作業、登高作業和外腳手架搭設、拆除作業的工人應配發墜落懸掛安全帶(全身式安全帶)。
        1.6  實施高處作業時,工人應佩戴使用區域限制安全帶或墜落懸掛安全帶;從事懸空作業、登高作業和外腳手架搭設、拆除作業的工人必須使用墜落懸掛安全帶。
        1.7  使用電動吊籃的區域,下班時應將吊籃放至地面或有效結構面(建筑主體外墻存在設計明確規定不承力外挑構件時除外,但需要設置人員出入專用通道)。作業人員不得從建筑物頂部、窗口或其他孔洞處上下吊籃。
        二、處理和處罰措施
        (一)安全抽查時,施工現場存在1.1、1.2、1.6、1.7條問題的,第一次對負責該區域安全管理的持C證的專職安全生產管理人員予以口頭警誡;第二次應在下發的《安全隱患整改通知書》上予以書面警告并明確告知在該專職安全生產管理人員負責的施工區域如果再次發現上述問題,將記入安全管理不良行為檔案,其持有的C證將不能正常延期的后果;第三次將該專職安全生產管理人員記入不良行為檔案,由監督人員按規定向總站書面上報該員的行為,同時建議項目部由具備從業資格的人員接替該員的工作。
        (二)安全抽查時,施工現場存在1.1~1.7條問題的,第一次對該項目的項目負責人予以口頭警誡;第二次應約談該項目的項目負責人;第三次按《重慶市建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則》(建質〔2014〕123號)第二章第九條的要求在管理系統中記扣3分。
        (三)安全抽查時,施工現場存在1.6條問題的,應按《重慶市建設工程安全生產管理辦法》(重慶市人民政府令第 289 號)第四十五條的相關規定對施工企業處200元以上1000元以下的罰款;如連續三次安全抽查時,施工現場均存在1.6條問題的,應按《重慶市建筑管理條例》第66條的相關規定對施工企業實施立案處罰措施。
        (四)連續三次安全抽查時,施工現場均存在1.2條問題的,應按《重慶市建筑管理條例》第66條的相關規定對施工企業實施立案處罰措施。
          
        重慶市建設工程施工安全管理總站
        2016年5月31日
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